優化營商環境，要依法依規，平等對待所有市場主體
農村泥瓦匠是自古以來存在的行業，禁止這一行業辦理個體工商戶執照將提高其從業成本，不符合“放管服”改革和優化營商環境政策精神的要求，提高制度性交易成本，更加不利于群眾積極投身創新創業。
為此，我們專門咨詢了某省住建廳，也得到了住建部門的書面答復。
一、問題提出的背景
《建筑法》規定建筑業經營者應當為企業法人，還應當辦理建筑業資質。這一原則被普遍認為是排除個體工商戶從事建筑行業的依據。
實際上，《建筑法》明確規定，“農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法�！�
因此，從事農民自建低層住宅的相關建筑活動，《建筑法》沒有規定必須是企業法人并辦理有關資質。
原建設部及各省級人民政府均出臺過鄉村建設有關規定，明確過農民自建低層住宅有關管理措施，相關規定曾專門發布過文章，本文不再詳述。
為確定相關政策當前（2020年）的實施情況，筆者向某省住建廳進行了咨詢。
二、鄉村建設的有關地方政策
以某省為例，該省出臺過《鄉村建設管理辦法》，明確規定了個體戶可以經營建筑行業。但近年來清理后，成文規定中沒有明確允許的規定，但同樣沒有禁止性規定。當前，多數省份都屬于此類情況，較為普遍。
按照法無禁止即可為的原則，應當允許其經營。為證實這一判斷，我們向省住建廳進行了咨詢。
三、省住建廳的答復
經咨詢，省住建廳書面答復兩點意見。
一是針對建筑業企業。建筑業專業作業企業無需審批資質，取得執照后備案登記即可進入建筑市場。
繼2014年住建部取消勞務分包資質，改為施工勞務資質后，住建部于2020年再次取消施工勞務資質。從事有關建筑活動的專業作業企業不再需要審批資質。
二是針對個體戶建筑隊。住建部門不禁止個體戶建筑勞務隊從事農村農房施工，也沒有準入資質要求，只要參加培訓并按照技術要求施工即可。
相關答復原文：我省個體戶建筑勞務隊進入農村農房施工準入沒有更多的要求，但應當參加市縣組織的農村工匠培訓，按照本省《農村自建房屋施工流程指南》、《農村危房改造加固技術指南》、《農房建設最低要求》等有關要求進行施工。
感謝您對全省住房和城鄉建設工作的關注和支持。
四、理清個體工商戶適營或禁營行業的重要性
當前改革環境下，要繼續深入推進簡政放權，要圍繞降低制度性交易成本，破除制約群眾創業的體制機制障礙，提供便捷、高效、公平、可預期的營業執照辦理服務。要先讓創業者進入市場，再促進各類市場主體公平競爭，才能釋放創新創業活力，提振經濟。
其中，清理規范各項不合理的許可、資質、禁令等工作是重中之重，商事登記制度改革以來，數千項有法律法規或其他文件明確規定的門檻都被取消、下放了，但這項本來就不存在的組織形式門檻還隱隱存在，成了商事登記制度改革畫卷上一抹不和諧的色彩。
多年前某部法規修訂，要求某行業經營者必須是企業，一時引發行業熱議。南方某報紙曾采訪有關個體從業者，從業者表示，我的小店就換了個名，別的啥都沒變，這樣就是規范市場，加強監管了？從業者還表示，市場確實需要監管，但不是靠這種方式監管。
如今已經過去近20年，該行業經營主體仍存在相當數量的個體戶，一定程度上說明包括該行業基層主管部門在內的社會各方面并不完全支持這一規定。
希望每個法律法規、政策文件，都能對企業、個體戶平等對待，不對個體工商戶做無必要的行業準入限制。法律沒有禁止，登記機關就應當松開手、放到位，不要幫倒忙。要讓市場主體依法自主決定辦理什么形式的市場主體，要讓個體戶和大企業同處于機會平等、權利平等、規則平等的市場環境中，讓每一個市場主體都能依法平等進入法律、行政法規未禁止的行業或領域，為廣大小規模創業者創造更加規范、公平的營商環境。
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